1. 全國旅游標準化工作管理辦法

東北旅游區(qū)包括東北3?。汉邶埥。ü枮I），遼寧省（沈陽），吉林?。ㄩL春）。簡稱分別是：黑，遼，吉

其中：1、哈爾濱太陽島風景名勝區(qū)

太陽島坐落在黑龍江省哈爾濱市松花江北岸，太陽島是一處由冰雪文化、民俗文化等資源構(gòu)成的多功能風景區(qū)，也是中國國內(nèi)的沿江生態(tài)區(qū)。2006年，在“中國人居環(huán)境范例獎”的獲獎名單里黑龍江省哈爾濱市太陽島風景名勝區(qū)（東區(qū)）環(huán)境綜合整治工程項目喜獲“中國人居環(huán)境范例獎”。太陽島是從滿語鳊花魚的音譯演變而來，太陽島風景區(qū)被授予國家級風景名勝區(qū)、國家首批“AAAAA級旅游景區(qū)”、國家水利風景區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國文明單位、國家濕地公園試點單位、全國旅游標準化示范單位等榮譽。

2、長白山景區(qū)

長白山脈是鴨綠江、松花江和圖們江的發(fā)源地。是中國滿族的發(fā)祥地和滿族文化圣山。長白山脈的“長白”二字還有一個美好的寓意，即為長相守，到白頭，代表著人們對忠貞與美滿愛情的向往與歌頌。2010年曾先后被確定為首批國家級自然保護區(qū)、首批國家5A級旅游景區(qū)、聯(lián)合國“人與生物圈”自然保留地和國際A級自然保護區(qū)。長白山及其天池、瀑布、雪雕、林海等等，曾經(jīng)入選“吉尼斯”世界之最記錄，其中更有中華十大名山、中國的五大湖泊、中國的十大森林等。

3、長春市偽滿皇宮博物院

偽滿皇宮博物院位于吉林省長春市寬城區(qū)光復路北側(cè)，是由清朝末代皇帝愛新覺羅·溥儀居住的偽滿洲國傀儡皇宮改建而成的博物館。它是中國現(xiàn)存的三大宮廷遺址之一，同時也是日本軍國主義武力侵占中國東北、推行法西斯殖民統(tǒng)治的歷史見證。博物院集偽滿宮廷、紅色旅游、文化休閑區(qū)、旅游商服于一體，是長春市著名的特色人文景區(qū)，現(xiàn)在是全國重點文物保護單位、國家一級博物館、國家AAAAA級旅游景區(qū)。

4、五大連池風景名勝區(qū)

五大連池風景區(qū)位于黑龍江省西北部、黑河市西南部，五大連池風景區(qū)，主要由五大連池湖區(qū)及周邊火山群地質(zhì)景觀、相關(guān)人文景觀、植被、水景等組成。五大連池風景區(qū)獲得的稱譽有：世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區(qū)、國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家自然遺產(chǎn)。1719年至1721年間，火山噴發(fā)，熔巖阻塞白河河道，形成五個相互連接的湖泊，因而得名五大連池。

都是不錯的旅游勝地！

2. 全國旅游標準化工作管理辦法解讀

一、制定依據(jù)：

1.1998年機構(gòu)改革后，國務(wù)院“三定”方案中所確定的國家旅游局的主要職能。

2.1993年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準的國家旅游局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》(技監(jiān)局標函〔1993〕529號)。

二、主要作用：

1.《旅游業(yè)標準體系表》(以下稱《體系表》)是對國務(wù)院“三定”方案和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》的具體實施，是旅游標準化工作開展的基礎(chǔ)性工作。

2.《體系表》在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，作為旅游業(yè)標準立項工作的依據(jù)。

3.在協(xié)調(diào)與其他部門的工作中，對于管理交叉關(guān)系的協(xié)調(diào)問題，《體系表》將作為解釋的重要依據(jù)。

4.在與世界旅游組織、國際標準化組織的交流過程中，《體系表》是解釋我國旅游標準化工作開展情況的最基礎(chǔ)資料。

1.按照標準的一般劃分，分成基礎(chǔ)標準、設(shè)施標準、服務(wù)標準、產(chǎn)品標準和方法標準5大類。

2.按照旅游業(yè)構(gòu)成要素的劃分，分成食、住、行、游、購、娛6大類，并且增加一大類綜合類，共7類。

3.按照以上劃分方法，對于已經(jīng)出臺的國家標準和行業(yè)標準、已經(jīng)批準立項正在起草的標準和考慮申請立項的標準在表中確立位置。

4.此表是開放式的，在框架確定后，可以根據(jù)需要及時修改和補充，并及時向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

3. 旅游標準化工作管理辦法的通知

文旅辦的主要職責如下：

1、貫徹執(zhí)行中、省、市關(guān)于文化、體育、文物、旅游方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定；研究制定全市文化、體育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文博事業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織監(jiān)督實施。

2、負責市域范圍內(nèi)文化、體育、文物、旅游方面工作；實施文化、體育、文物、旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)、保護；負責文化、體育、旅游、文物建設(shè)項目的申報；組織全市旅游整體形象的對外推廣；指導全市文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)；收集、編纂文化旅游史和大事記。

3、負責全市公共文化體育事業(yè)發(fā)展，推進公共文化服和體育事業(yè)務(wù)體系建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè)；協(xié)調(diào)指導全市文化旅游信息化和智慧城市建設(shè)；（協(xié)調(diào)推進社會住宿旅游標準化建設(shè)）深入實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

4. 全國旅游標準化工作管理辦法全文

關(guān)于旅游的定義有很多種，這里分別介紹如下：

（1）概念定義。旨在提供一個理論框架，用以確定旅游的基本特點以及將它與其他類似的、有時是相關(guān)的，但是又不相同的活動區(qū)別開來。國際上普遍接受的艾斯特定義，1942年，瑞士學者漢沃克爾和克拉普夫指出：“旅游是非定居者的旅行和暫時居留而引起的一種現(xiàn)象及關(guān)系的總和。這些人不會因而永久居留，并且主要不從事賺錢的活動?！?/p>

（2）技術(shù)定義。用它來為統(tǒng)計和立法提供旅游信息。各種旅游技術(shù)定義所提供的含義或限定在國內(nèi)和國際范疇上都得到了廣泛的應(yīng)用。技術(shù)定義的采用有助于實現(xiàn)可比性國際旅游數(shù)據(jù)收集工作的標準化。世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會推薦的技術(shù)性的統(tǒng)計定義：旅游指為了休閑、商務(wù)或其他目的離開他（她）們慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過一年的活動。旅游目的包括六大類：休閑、娛樂、度假；探親訪友；商務(wù)、專業(yè)訪問；健康醫(yī)療；宗教/朝拜；其他。

（3）交往定義。1927年，德國的蒙根?羅德對旅游的定義，旅游從狹義的理解是那些暫時離開自己的住地，為了滿足生活和文化的需要，或各種各樣的愿望，而作為經(jīng)濟和文化商品的消費者逗留在異地的人的交往。注意：這個定義強調(diào)的是：旅游是一種社會交往活動。

（4）目的定義。20世紀50年代，奧地利維也納經(jīng)濟大學旅游研究所對旅游的定義，旅游可以理解為是暫時在異地的人的空余時間的活動，主要是出于修養(yǎng)；其次是出于受教育、擴大知識和交際的原因的旅行；再是參加這樣或那樣的組織活動，以及改變有關(guān)的關(guān)系和作用。

（5）時間定義。1979年，美國通用大西洋有限公司的馬丁?普雷博士在中國講學時，對旅游的定義為，旅游是為了消遣而進行旅行，在某一個國家逗留的時間至少超過24小時。注意：這個定義強調(diào)的是，各個國家在進行國際旅游者統(tǒng)計時的統(tǒng)計標準之一：逗留的時間。

（6）相互關(guān)系定義。1980年，美國密執(zhí)安大學的伯特?麥金托什和夏西肯特?格波特對旅游的定義，旅游可以定義為在吸引和接待旅游及其訪問者的過程中，由于游客、旅游企業(yè)、東道政府及東道地區(qū)的居民的相互作用而產(chǎn)生的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。注意：這個定義強調(diào)的是：旅游引發(fā)的各種現(xiàn)象和關(guān)系，即旅游的綜合性。

（7）生活方式定義。我國經(jīng)濟學家于光遠1985年對旅游的定義為，旅游是現(xiàn)代社會中居民的一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式的特點是：異地性、業(yè)余性和享受性。

（8）“游憩中國網(wǎng)”定義。旅游的內(nèi)涵——旅游是人們在非定居的城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)和度假區(qū)圍繞生態(tài)、文化、康體、游樂等功能進行的游憩活動。旅游的外延——旅游應(yīng)包括：旅游目的地、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游項目、旅游產(chǎn)品等由大到小的一系列范疇。

5. 什么是旅游標準化管理

7步管理法是企業(yè)管理團隊管理和項目管理的最基本7步驟，按這7步驟開展管理工作，即使是沒有做過領(lǐng)導的初級管理者，也能夠很快上手，如果不遵守7步管理法的管理原則，有些領(lǐng)導看似管理能力很強，一旦離開了熟悉的團隊也會變的有足無措。

7步管理法主要包括哪七步？第一就是設(shè)定目標，第二做好計劃，第三切實執(zhí)行，第四隨時檢查，第五要有結(jié)果，第六分清責任，第七獎懲激勵。按這個步驟去做，無論是管理什么樣的團隊，都能得心應(yīng)手，成為一個高效的管理者。

第一步：設(shè)定目標。設(shè)定目標要遵從兩個原則，一是目標要努力后可實現(xiàn)。合理的目標可以激發(fā)下屬的斗志，如果太離譜，下屬會可能崩潰 。反正努力也完不成，只好等著接受批評了。二是目標設(shè)定要具體，如果你讓下屬去買份午餐，你最好講清楚是要吃蓋澆飯還是面條；要什么口味；多少錢標準；要多久買回來；如果沒有可不可以換其他？如果下屬有心，他會問，如果他不問，你要講清楚。有的領(lǐng)導喜歡讓下屬猜自己的想法，這種是官僚主義，只會增加工作難度，降低工作效率。

第二步：做好計劃。有目標，沒計劃，說啥都白搭。要完成管理目標，首先要作出實施計劃。實施計劃包括四個方面：第一，實施的方法，你要靠什么方法去完成你的目標？比如開發(fā)客戶，你是掃街、還是電話營銷From EMKT.com.cn、還是轉(zhuǎn)介紹。第二，實施的步驟。分解你的目標，一步步的完成，大目標就會變成小目標，完成就變得更容易。第三，找到阻礙你實現(xiàn)目標的問題并解決他。問題可能是在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的，但在執(zhí)行之前還是需要做出預判。預判的能力就反映出你的經(jīng)驗水平。第四，要準備好為實現(xiàn)目標的人財物。但一定要記住，不要指望所有準備工作都如你所愿，挑戰(zhàn)永遠都在。

第三步：切實執(zhí)行。對于執(zhí)行重要的就是執(zhí)行力，那怎么樣才算有執(zhí)行力？面對不同的事物，不同的項目，對執(zhí)行力的要求可能不一樣。但是對一個營銷團隊來講，其執(zhí)行力是簡單的，實施原則就是三個：第一就是按流程；第二，按標準；第三，反復做。舉例說，開發(fā)客戶打電話掃樓拜訪簽單等，各個環(huán)節(jié)都有基本流程，按流程操作會少走彎路。商務(wù)禮儀銷售話語團隊協(xié)作上也有相應(yīng)的標準，有些標準甚至是不容逾越的。更重要的就是反復做。成功有時候很簡單，就是熟能生巧。你每天打100個電話，別人每天打300個電話，時間久了，一定是后者的預約量更高，簽單量更多。

第四步：隨時檢查。人畢竟是有惰性的，下屬的能力也是有局限的，定期或者不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以防止執(zhí)行偏離目標。檢查從哪幾個角度去檢查？第一，檢查流程。看看他們有沒有按既定的流程制度方式方法去執(zhí)行。第二，檢查標準。檢查他執(zhí)行過程中的標準有沒有達到原定的標準。第三，個檢查心態(tài)。通過對他們的觀察，你可以發(fā)現(xiàn)他們有沒有在盡心盡力地去執(zhí)行。及時發(fā)現(xiàn)問題，在執(zhí)行過程中不斷強化培訓，提升下屬的執(zhí)行力。不要相信無為而治，在結(jié)果還沒有看到之前，大多數(shù)下屬其實是在應(yīng)付你的檢查，沒有檢查或者檢查不到位是不會有你想要的結(jié)果的。

第五步：要有結(jié)果。就是大家通常所說的結(jié)果導向，這很容易理解。設(shè)定了目標不給結(jié)果，目標就沒有意義了。但結(jié)果導向要防止這兩個誤區(qū)：一個是完全忽視過程的結(jié)果，一個是偏離價值觀的結(jié)果。不管過程的結(jié)果，單兵作戰(zhàn)的話問題不大，但如果是團隊作戰(zhàn)，會導致大家都去搶功勞，過程失序而導致結(jié)果越來越不理想，甚至重大損失。第二個就是沒有價值觀的結(jié)果。什么叫沒有價值觀的結(jié)果？就是為了結(jié)果不擇手段損人利己，甚至違法達成結(jié)果。這種結(jié)果其實是很可怕的，一個團隊或者一個企業(yè)，一定要有自己的基本價值觀。如果失去了這個價值觀的話，你這個企業(yè)或者團隊也是走不遠的，因為大家會對你或團隊或企業(yè)的印象變差，那你就會產(chǎn)生一種信譽危機。

第六步：分清責任。分清責任的意思就是權(quán)責利要分清楚，有了結(jié)果以后就要論功行賞。尤其是團隊作戰(zhàn)，更要責任明確。通常領(lǐng)導是不可能對每個環(huán)節(jié)都了如指掌的，如果不能正確評估每個人的貢獻和責任，就會傷了團隊的積極性。尤其是關(guān)鍵角色的責任評估，如果沒有關(guān)鍵角色的獎懲分明，你的團隊就會陷入平庸。如何確認團隊關(guān)鍵角色的責任？首先要確定項目的性質(zhì)，如果是攻關(guān)項目，那么能夠連接客戶高層的人是關(guān)鍵；如果是開發(fā)項目，那么能夠提供客戶資源的人是關(guān)鍵；如果是個專業(yè)項目，那么最專業(yè)的人是關(guān)鍵；如果是個統(tǒng)籌管理的項目，那么項目組織協(xié)調(diào)人是關(guān)鍵。對關(guān)鍵人的權(quán)責利的評價，基本上就確定了責任的公平性。

第七步：獎懲激勵。公平是最基本的，我要講的是三個大部分人不知道的原則。第一，獎懲要及時，哪怕是口頭獎勵。很多企業(yè)把獎懲當年終總結(jié)，這種激勵效果是最差的，因為大家當時的得失已經(jīng)無感了。既然是鼓勵，為什么不早點給，讓員工早點有動力。第二，鼓勵你看重的職業(yè)道德，比如鼓勵忠誠協(xié)作學習等。結(jié)果當然需要，如果只鼓勵結(jié)果，你會發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人最后都跳槽了，不優(yōu)秀的人依然不優(yōu)秀。第三，獎勵要有持續(xù)激勵效果，不是獎勵當天有沒有面子，過一天就無感了，一定要對他日后的工作起到一種激勵作用，比如有企業(yè)創(chuàng)新獎勵形式，獎勵優(yōu)秀員工出國旅游或者獎勵員工父母旅游。錢不多，但一些員工能夠幾一輩子。

7步管理法最大的優(yōu)勢在于把管理流程化標準化，即使是管理小白按照這些流程和標準管理，也能夠使團隊和項目順利開展。在管理實踐過程中不斷總結(jié)學習融會貫通，就能夠逐漸形成自己的管理風格。

6. 旅游景點標準化管理基本規(guī)定

　　5A是一套規(guī)范性標準化的質(zhì)量等級評定體系，是目前全國旅游景區(qū)（點）最高評定標準。 　　交通：海陸空要求直達 　　在新標準中，交通被列為第一要素。5A級旅游區(qū)對交通要求相當高：“交通設(shè)施完善，進出便捷。具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具?！痹凇斗?wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》中，5A級旅游區(qū)需要拿到總分1000分中的900-950分，與直達機場的距離遠近直接關(guān)系到交通方面的分值：30公里以內(nèi)才可得滿分10分。 　　導游：學歷要在大專以上 　　5A級旅游區(qū)的導游員或講解員均應(yīng)具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30％。要求持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標率100％。導游（講解）詞科學、準確、有文采。導游服務(wù)具有針對性，強調(diào)個性化。對導游或講解員文化程度的要求，比目前我國導游員中專文化程度的門檻要高得多。 　　衛(wèi)生設(shè)施：美觀兼具文化內(nèi)涵 　　新標準中對旅游區(qū)的公廁做了專項規(guī)定，從審美度、衛(wèi)生度和文化等方面詳細制定了符合5A級標準的廁所。5A級旅游區(qū)內(nèi)的公廁要求標識醒目美觀，建筑造型景觀化。室內(nèi)整潔，有文化氣息。垃圾箱不僅要布局合理，標識明顯，而且應(yīng)造型美觀獨特，與環(huán)境相協(xié)調(diào)并分類設(shè)置。 　　接待量：海外游客每年5萬人次 　　新標準要求5A級旅游區(qū)年接待海內(nèi)外旅游者達到60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。同時，游客抽樣調(diào)查滿意率很高。 　　【5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建的目的】 　　國家旅游局開展5A創(chuàng)建工作，目的就是促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設(shè)施，強化管理以提升軟件水平，并在全國現(xiàn)有的671家4A級旅游景區(qū)中篩選出一批質(zhì)量過硬，吻合境內(nèi)外游客需求，在國際上有競爭力，在國內(nèi)真正成為標桿的旅游精品(絕品)景區(qū)。

7. 全國旅游標準化試點

首批全國旅游標準化試點單位

一、全國旅游標準化試點省

四川省

二、全國旅游標準化試點城市（區(qū)） 青島市、蘇州市、咸寧市、麗江市、上海徐匯區(qū)

三、全國旅游標準化試點縣 北京延慶縣、浙江遂昌縣、江西婺源縣、河南淮陽縣、廣西陽朔縣

8. 全國旅游標準化工作管理辦法最新

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社，應(yīng)當使用省旅游行政管理機構(gòu)制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構(gòu)與有關(guān)部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機構(gòu)負責旅游定點單位管理人員的培訓。

發(fā)布時間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發(fā)利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省轄區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實施旅游管理，進行旅游活動，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風光、北疆歷史文化和民俗風情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用以及社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。

第四條

各級人民政府應(yīng)當發(fā)揮主導作用，把旅游開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的旅游業(yè)，應(yīng)當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營。

第六條

授權(quán)省旅游管理機構(gòu)負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構(gòu)依照管理程序，負責本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理工作。

各級人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當按照各自的職責，支持和促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開發(fā)與保護

第七條

旅游資源開發(fā)應(yīng)當遵循旅游經(jīng)濟規(guī)律，面向市場，避免低品位和重復建設(shè)，尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構(gòu)和計劃部門負責本轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區(qū)（點）的規(guī)劃、開發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計劃部門會同旅游行政管理機構(gòu)制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，由本級計劃部門會同旅游行政管理機構(gòu)制定，并征得上級旅游行政管理機構(gòu)同意，報本級人民政府批準實施。

重點旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項目的建設(shè)與開發(fā)，應(yīng)當根據(jù)各級人民政府批準的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求旅游行政管理機構(gòu)的意見，按照基本建設(shè)管理程序進行。

旅游區(qū)（點）的規(guī)劃和旅游建設(shè)項目應(yīng)當與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并進行環(huán)境影響評價。

第十條

申請建立國家級旅游度假區(qū)，經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。

申請建立省級旅游度假區(qū)，由省旅游行政管理機構(gòu)審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園內(nèi)進行旅游項目開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當征求旅游行政管理機構(gòu)的意見，并按照規(guī)定程序報計劃部門立項。

第十二條

在旅游資源開發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準，不得在旅游區(qū)（點）采礦。

禁止在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營

第十四條

申請從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區(qū)（點）、旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經(jīng)營的單位和個人（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營者），應(yīng)當具備下列條件:

（一）有名稱和組織機構(gòu);

（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍;

（三）有經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施和資金;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營者不得在旅游區(qū)（點）建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)（點）景觀的項目；不得經(jīng)營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項目。

第十六條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當完善內(nèi)部管理制度，建立安全管理責任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機構(gòu)或者專門人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設(shè)備和設(shè)施，切實保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取處理措施，必要時應(yīng)當向旅游、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和所在地人民政府報告。

第十八條

經(jīng)營涉及人身安全的旅游項目和大型游樂場以及客運架空索道、纜車，其設(shè)備、設(shè)施實行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門檢查合格后，方可運營。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對設(shè)備、設(shè)施的日常維護和檢查，并按照規(guī)定主動接受國家規(guī)定的安全技術(shù)檢驗部門對設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗，保證安全運營。

第十九條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當對旅游區(qū)（點）設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設(shè)施和游覽地，應(yīng)當設(shè)立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當公開服務(wù)項目和收費標準。旅游經(jīng)營者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);

（三）低于旅游經(jīng)營成本削價競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準;

（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規(guī)定實行明碼標價;

（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個人不得以非法方式獲取或者轉(zhuǎn)移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營者開發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強經(jīng)營管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標明相應(yīng)級別定點旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應(yīng)當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當按照《旅行社管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得非法轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

旅行社包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設(shè)立下列機構(gòu)或者企業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理:

（一）外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅行社或者旅游機構(gòu)在本省設(shè)立的常駐機構(gòu);

（二）在本省設(shè)立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設(shè)立的分支機構(gòu)。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門審核批準，方可經(jīng)營中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。

旅行社應(yīng)當經(jīng)所在地旅游行政管理機構(gòu)審核同意，并報省旅游行政管理機構(gòu)審核批準后，方可經(jīng)營邊境旅游代理業(yè)務(wù)。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應(yīng)當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構(gòu)審核批準后，按照有關(guān)規(guī)定辦理出境手續(xù)。

出境旅游團隊的領(lǐng)隊應(yīng)當持有省旅游行政管理機構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的導游人員資格證書和領(lǐng)隊證。

第二十九條

省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社，應(yīng)當使用省旅游行政管理機構(gòu)制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構(gòu)對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定處理。旅游行政管理機構(gòu)在接到終止旅行社經(jīng)營的通知后，應(yīng)當于30日內(nèi)結(jié)清并退還該旅行社（清算機構(gòu)）保證金本息。

第三十一條

旅行社應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應(yīng)當取得所在地旅游行政管理機構(gòu)核發(fā)的定點證書，并掛牌經(jīng)營。

第三十三條

省旅游行政管理機構(gòu)或者其授權(quán)的市（行署）旅游行政管理機構(gòu)按照國家規(guī)定組織實施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行廣告宣傳以及其他經(jīng)營活動。對開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店，實行預備星級制度。

第三十四條

設(shè)立旅游飯店管理公司，應(yīng)當經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)審核，報國家旅游行政管理部門批準，并接受省旅游行政管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機構(gòu)提出定點申請，經(jīng)審核，對達到規(guī)定標準的，頒發(fā)旅游定點單位資格證書和標志，并予以公布。

定點標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構(gòu)制定并組織實施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運的車船，須由其主管部門會同旅游行政管理機構(gòu)進行資質(zhì)認定，頒發(fā)統(tǒng)一旅游標志。

第三十七條

對旅游區(qū)（點）實行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對旅游區(qū)（點）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構(gòu)與有關(guān)部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。

第三十九條

旅游經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標準，在旅游區(qū)（點）設(shè)置停車場所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設(shè)施，其設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十條

任何單位和個人應(yīng)當保持旅游區(qū)（點）的環(huán)境整潔和美觀，維護旅游秩序，愛護旅游設(shè)施。

第四十一條

在旅游區(qū)（點）內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應(yīng)當具有省旅游行政管理機構(gòu)核發(fā)的導游人員資格證書，并按照規(guī)定領(lǐng)取導游證，方可從事導游活動。

第四十三條

導游人員從事導游活動不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條

景區(qū)景點的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構(gòu)負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門經(jīng)理以及導游人員、出國（境）旅游團組領(lǐng)隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構(gòu)負責旅游定點單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開辦旅游專業(yè)非學歷教育的學校，應(yīng)當經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)審核同意后，報教育行政部門批準，并報省旅游行政管理機構(gòu)備案。各級旅游培訓中心的設(shè)立，應(yīng)當經(jīng)省旅游行政管理機構(gòu)批準。

第五章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第四十七條

旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游者進行旅游活動，享有下列權(quán)利:

（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、時間、費用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

（三）獲得質(zhì)價相符的服務(wù)，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;

（五）合法權(quán)益受到損害時，要求賠償損失或者向有關(guān)部門投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第四十八條

旅游者進行旅游活動，應(yīng)當履行下列義務(wù):

（一）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十九條

旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機構(gòu)申訴或者投訴;

（三）向有關(guān)部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構(gòu)仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構(gòu)接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應(yīng)當及時調(diào)查處理；對不符合受理條件的，應(yīng)當在接到投訴之日起7日內(nèi)告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機構(gòu)請求保護合法權(quán)益的投訴時效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臅r效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，由有關(guān)部門責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區(qū)（點）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區(qū)（點）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)及有關(guān)行政管理部門責令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政管理機構(gòu)、教育行政部門公告其培訓結(jié)果無效。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，經(jīng)營管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構(gòu)給予警告，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷其旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)（點）的等級。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構(gòu)負責應(yīng)用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。